القانون رقم (10) لسنة 2003
الصـادر فى 4 فبـرايــر
بإصدار قانون تنظيم
الاتصالات
باسم الشعب
رئيس الجمهورية
قرار مجلس الشعب القانون الآتى نصه ، وقد أصدرناه :
(المادة الأولى)
يعلم بأحكام القانون المرفق
لتنظيم جميع أنواع الاتصالات إلا ما استثنى بنص خاص فيه أو أى قانون آخر أو اقتضاه
حكم القانون مراعاة للأمن القومى ، ويلغى كل حكم يخالف أحكام القانون المرافق .
(المادة الثانية)
على من يقوم بتشغيل شبكة
اتصالات أو يقدم خدمات اتصالات فى جمهورية مصر العربية فى تاريخ العمل بهذا
القانون أن يوفق أوضاعة طبقاً لأحكام القانون المرافق ، وفقاً للقواعد والإجراءات التى يصدر بها قرار من
الوزير المختص خلال ستة أشهر من تاريخ العمل بهذا القانون .
(المادة الثالثة)
ينشر هذا القانون فى الجريدة
الرسمية ، ويعمل به إعتباراً من اليوم التالى لتاريخ نشره يبصم هذا القانون بخاتم
الدولة ، وينفذ كقانون من قوانينها .
صدر برئاسة الجمهورية فى 3 ذى
الحجة سنة 1423 هـ .
(الموافق 4 فبراير 2003 م) .
حسنى
مبارك
-1-
قانون تنظيم الاتصالات
البـاب الأول
الأحكام العامة
مادة
(1) يقصد فى تطبيق أحكام هذا القانون بالمصطلحات
التالية المعانى المبينة قرين كل منها :
1- الجهاز : الجهاز القومى لتنظيم الاتصالات .
2- الوزير المختص : الوزير المعنى بشئون الاتصالات .
3- الاتصالات : أية وسيلة لإرسال أو استقبال الرموز ، أو
الإشارات ، أو الرسائل ، أو الكتابات أو الصور ، أو الأصوات ، وذلك أياً كانت
طبيعتها ، وسواء كان الاتصال سلكياً أو لاسلكياً .
4- خدمة الاتصالات : توفير أو تشغيل الاتصالات أياً كانت
الوسيلة المستعملة .
5- شبكة الاتصالات : النظام أو مجموعة النظم المتكاملة
للاتصالات شاملة ما يلزمها من البنية الأساسية .
6- المستخدم : أى شخص طبيعى أو اعبتارى يستعمل خدمات الاتصالات
أو يستفيد منها .
7- مقدم خدمة الاتصالات : أى شخص طبيعى أو اعتبارى ، مرخص له
من الجهاز بتقديم خدمة أو أكثر من خدمات الاتصالات للغير .
8- المشغل : أى شخص طبيعى أو اعتبارى مرخص له من الجهاز بإنشاء
أو تشغيل شبكة للاتصالات .
9- المعدات : أية أجهزة أو آلات أو مستلزمات تستعمل ، أو تكون معدة
للاستعمال فى خدمات الاتصالات .
10- أجهزة الاتصالات الطرفية : أجهزة الاتصالات الخاصة
بالمستخدم والتى تتصل بشبكة اتصالات عامة أو خاصة .
11- البنية الأساسية : جميع ما يستعمل أو يكون معداً للاستعمال
فى الاتصالات ، من المبانى ، والأراضى ، والهياكل ، والآلات ، والمعدات ،
والكابلات ، والأبراج ، الهوائيات والأعمدة ، وخطوط الاتصال والنظم والبرامج ،
ومجموعة التغذية بالتيار الكهربائى أياً كان نوعها .
-2-
12- الشبكات الخاصة : نظم الاتصالات التى توفر خدمات الاتصالات
لمستخدم واحد باستخدام شبكة اتصالات ، وذلك دون تقديم خدمات للغير .
13- الموجات اللاسلكية : الموجات الكهرومغناطيسية التى تستخدم
فى الاتصالات اللاسلكية .
14- التردد : عدد الذبذبات الكاملة فى الثانية الواحدة لإحدى
الموجات اللاسلكية .
15- الطيف الترددى : حيز الموجات التى يمكن استخدامها فى
الاتصال اللاسلكى طبقاً لإصدارات الاتحاد الدولى للاتصالات .
16- حيز التردد : جز من الطيف الترددى يبدأ بتردد وينتهى بتردد
آخر .
17- الترابط : التوصيل بين الشبكات المرخص بها لمشغلين أو أكثر
والذى يسمح بحرية اتصال المستخدمين فيما بينهم ، أياً كانت الشبكات التى يرتبطون
بها أو الخدمات التى يستعملونها .
18- خدمة الاتصالات الدولية : خدمة الاتصالات بين المستخدمين فى
مصر وبين الخارج من خلال المعابر الدولية للاتصالات .
19- الأمن القومى : ما يتعلق بشئون رئاسة الجمهورية والقوات
المسلحة والإنتاج الحربى ووزارة الداخلية والأمن العام وهيئة الأمن القومى وهيئة
الرقابة الإدارية والأجهزة التابعة لهذه الجهات .
20- أجهزة الأمن القومى : تشمل رئاسة الجمهورية ووزارة الداخلية
وهيئة الأمن القومى وهيئة الرقابة الإدارية .
21- خدمات اتصالات الإغاثة والطزارئ : وتشمل بوجه خاص الإسعاف
والنجدة والدفاع المدنى والحريق .
مادة
(2) تقوم
خدمات الاتصالات على مراعاة القواعد الآتية :
1- علانية المعلومات .
2- حماية المنافسة الحرة .
3- توفير الخدمة الشاملة .
4- حماية حقوق المستخدمين .
وذلك
كله على النحو المبين بهذا القانون .
-3-
الباب الثانى
الجهاز القومى لتنظيم
الاتصالات
مادة
(3) تنشأ
هيئة قومية لإدارة مرفق الاتصالات تسمى "الجهاز القومى لتنظيم
الاتصالات" ويكون للجهاز الشخصية الاعتبارية العامة ويتبع الوزير المختص
ويكون مقره الرئيسى محافظة القاهرة أو الجيزة .
وله إنشاء فروع أخرى بجميع أنحاء
جمهورية مصر العربية .
مادة
(4) يهدف
الجهاز إلى تنظيم مرفق الاتصالات وتطوير ونشر جميع خدماته على نحو يواكب أحدث
وسائل التكنولوجيا ويلبى جميع احتياجات المستخدمين بأنسب الأسعار ويشجع الاستثمار
الوطنى والدولى فى هذا المجال فى إطار من قواعد المنافسة الحرة .
وعلى الأخص ما يأتى :
1- ضمان وصول خدمات الاتصالات إلى جميع مناطق الجمهورية بما
فيها مناطق التوسع الاقتصادى والعمرانى والمناطق الحضرية والريفية والنائية .
2- حماية الأمن القومى والمصالح العليا للدولة .
3- ضمان الاستخدام الأمثل للطيف الترددى وتعظيم العائد منه
طبقاً لأحكام هذا القانون .
4- ضمان الالتزام بأحكام الاتفاقيات الدولية النافذة ،
والقرارات الصادرة عن المنظمات الدولية والإقليمية المتعلقة بالاتصالات والتى
تقرها الدولة .
5- مراقبة تحقيق برامج الكفاءة الفنية والاقتصادية لمختلف
خدمات الاتصالات .
مادة
(5) للجهاز
فى سبيل تحقيق أهدافه أن يباشر جميع التصرفات والأعمال اللازمة لذلك . وله على
الأخص ما يأتى :
1- وضع الخطط والبرامج وقاعد وأساليب الإدارة التى تتفق وشاطة
طبقاً لأحكام هذا القانون والقرارت الصادرة تنفيذاً له ودون التقيد باللوائح
والنظم الحكومية .
2- العمل على مواكبة التقدم العلمى والفنى والتكنولوجى فى مجال
الاتصالات مع مراعاة المعايير الصحية والبيئية .
-4-
3- إعداد ونشر بيان بخدمات الاتصالات وأسماء المشغلين ومقدمى
الخدمة والأسس العامة التى يتم منح التراخيص والتصاريح بناء عليها .
4- تحديد الأسس العامة التى يلتزم بها مشغلو ومقدمو خدمات
الاتصالات .
5- تحديد معايير وضوابط خدمات الاتصالات غير الاقتصادية التى
يجب أن توفر لجميع المناطق التى تعانى من نقص فيها ، وتحديد الالتزامات التى يتحمل
بها مشغلو مقدمو خدمات الاتصالات غير الاقتصادية طبقاً لأحكام هذا القانون .
6- وضع القواعد التى تضمن حماية المستخدمين بما يكفل سرية
الاتصالات وتوفير أحدث خدماتها التى بأنسب الأسعار مع ضمان جودة أداء هذه الخدمات
، وكذلك وضع نظام لتلقى شكاوى المستخدمين والتحقيق فيها والعمل على متابعتها مع
شركات مقدمى الخدمة
7- الإشراف على المعاهد التى تؤهل للحصول على الشهادات الدولية
فى الاتصالات بالتنسيق مع المعهد القومى للاتصالات .
8- وضع القواعد اللازمة لمنح تصاريح المعدات .
9- وضع خطة الترقيم القومى للاتصالات والإشراف على تنفيذها .
مادة
(6) يختص الجهاز بوضع القواعد الفنية المتعلقة
بالسلامة الصحية والبيئية الواجبة الاتباع عند تركيب وتشغيل واستخدام شبكات
الاتصالات ومتابعة تنفيذها وتشغيلها ، وذلك طبقاً للمعايير التى يتم وضعها
بالاتفاق مع الوزارات والجهات المعنية بالدولة .
وتصدر بهذه المعايير قرارات من الوزراء
المعنيين ورؤساء الجهات المشار إليها ، وتنشر هذه القرارات فى الوقائع المصرية .
مادة
(7) مع عدم
الإخلال بحكم المادة (44) من هذا القانون يكون الجهاز – فى حالة عدم توافر المنتج
المحلى المناسب – فى حدود موازنته أن يستورد بذاته أو عن طريق الغير ما يحتاج إليه
من المواد والمعدات وقطع الغيار والأجهزة الفنية ووسائل النقل وغيرها مما يلزم
لمباشرة نشاطه وذلك طبقاً للقواعد والشروط التى تحددها اللوائح الداخلية للجهاز .
مادة
(
تتكونموارد ومصادر تمويل الجهاز ببما يآتى :
1- المبالغ التى تخصصها له الدولة فى الموازنة العامة .
-5-
2- الرسوم السنوية للتراخيص والتصاريح التى يصدرها الجهاز .
3- مقابل الأعمال والأعباء والخدمات التى يؤديها أو يتحملها
الجهاز بالنسبة إلى المرخص لهم أو للغير سواء فى الداخل أو فى الخارج .
4- النسبة التى يخصصها مجلس الوزراء للجهاز من مقابل الامتياز
الذى يؤول للخزانة العامة للدولة عند منح أنواع محددة من التراخيص وذلك بناء على
عرض الوزير المختص بعد التشاور مع وزير المالية .
5- عائد استثمار أموال الجهاز .
6- حصيلة الغرامات والتعويضات التى يحكم بها طبقاً لهذا القانون .
7- القروض التى تعقد لصالح الجهاز .
8- الهبات والتبرعات والإعانات والمنح التى يقبلها مجلس إدارة
الجهاز فى ضوء القواعد والقارات التى يصدرها فى هذا الشأن ، وذلك مع عدم الإخلال
بأحكام المادة (44) من هذا القانون .
مادة
(9) يكون
للجهاز موازنة خاصة يتم إعدادها طبقاً للقواعد التى تحددها اللوائح الداخلية
للجهاز وباتباع قواعد النظام المحاسبى الموحد ، وذلك دون التقيد بالقواعد والنظم
الحكومية .
وتبدأ السنة المالية للجهاز مع بداية
السنة المالية للدولة وتنتهى بنهايتها .
كما يكون للجهاز حساب خاص تودع فيه
موارده ويرحل الفائض من موازنة الجهاز من سنة إلى أخرى إلى صندوق الخدمة الشاملة
للاتصالات فيما عدا ما قد يخصصه مجلس الوزراء من هذا الفائض للدولة بناء على عرض
الوزير المختص بعد التشاور مع وزير المالية ، ويتم الصرف من موارد الصندوق بقرار
من مجلس الإدارة على أوجه الصرف الآتية :
1- مشروعات البنية الأساسية اللازمة لتحقيق قاعدة الخدمة
الشاملة للاتصالات .
2- إعادة تنظيم الطيف الترددى .
3- مشروعات الخطة القومية للاتصالات والمعلومات .
4- تعويض مشغلى ومقدمى خدمات الاتصالات بقيمة الفرق بين السعر
الاقتصادى المعتمد للخدمة والسعر الذى قد يحدد بمعرفة الدولة لصالح المستخدم .
-6-
مادة
(10) يحدد
مجلس إدارة الجهاز أوجه الانفاق للبحث العلمى والتدريب ودراسات التطوير ذات الصله
بنشاطة والتى يتسولاها أو يسندها إلى الغير ، وذلك فى حدود الاعتمادات المدرجة فى
موازنة الجهاز لهذا الغرض .
مادة
(11) أموال
الجهاز أموال عامة ، ويكون للجهاز فى سبيل اقتضاء حقوقه اتخاذ إجراءات الحجز
الإدارى طبقاً لأحكام القانون رقم (308) لسنة 1955 بشأن الحجز الإدارى .
مادة
(12) يتولى
إدارة الجهاز مجلس إدارة يعين بقرار من رئيس مجلس الوزراء برئاسة الوزير المختص
وعضوية كل من :
1- الرئيس التنفيذى للجهاز .
2- مستشار من مجلس الدولة يختاره رئيس هذا المجلس .
3- ممثل عن وزارة الدفاع يختاره وزير الدفاع .
4- ممثل عن وزارة المالية يختاره وزير المالية .
5- أربعة يمثلون أجهزة الأمن القومى .
6- ممثل عن اتحاد الإذاعة والتليفزيون يختاره وزير الإعلام .
7- ستة أعضاء يصدر بتعيينهم قرار من الوزير المختص ثلاثة منهم
من ذوى الخبرة فى مجال الاتصالات وثلاثة من الشخصيات العامة يمثلون المستفيدين من
خدمات الاتصالات .
8- احد العاملين بالجهاز يرشحة اتحاد عمال مصر .
وعد الرئيس التنفيذى للجهاز
تكون مدة عضوية مجلس الإدارة سنتين قابلة للتجديد ويصدر بتحديد مكافأة العضوية
قرار من رئيس مجلس الوزراء .
ولمجلس الإدارة أن يشكل من
بين أعضائة لجنة أو أكثر يعهد إليها بصفة مؤقتة ببعض المهام كما يجوز له أن يفوض رئيس مجلس الإدارة أو الرئيس
التنفيذى للجهاز فى بعض اختصاصاته .
مادة
(13) مجلس
إدارة الجهاز هو السلطة المختصة بشئونه وتصريف أموره ، وله أن يتخذ ما يراه لازماً
من قرارت لتحقيق الأهداف التى أنشئ الجهاز من أجلها ، ويباشر المجلس اختصاصاته على
الوجه المبين بهذا القانون ، وله على الأخص ما يأتى :
-7-
1- إقرار خطط وبرامج نشاط الجهاز فى إطار الخطة العامة للدولة
.
2- اعتماد الهيكل التنظيمى والادارى للجهاز .
3- وضع الضوابط والأسس الخاصة بالجودة الفنية والقياسات
المعيارية وقياسات جودة الأداء لمختلف خدمات الاتصالات ، بما يؤدى إلى رفع مستوى
الأداء والمتابعة الدورية لنتائج تطبيق هذه الضوابط والأسس والقياسات مع مراعاة
المعايير الصحية والبيئية .
4- اتخاذ ما يلزم لتنفيذ الخطط والمقترحات الكفيلة بتحقيق
الأهداف التى يقرها مجلس الوزراء لتوفير خدمات الاتصالات المناسبة فى جميع مناطق
الجمهورية .
5- اعتماد خطة استخدام الطيف الترددى ومراجعتها وتعديلها كلما
دعت الضرورة ، وذلك بمراعاة قرارات وتوصيات الاتحاد الدولى للاتصالات .
6- وضع قواعد وشروط منح التراخيص الخاصة باستخدام الطيف
الترددى وتنظيم إجراءات منحها .
7- وضع قواعد وشروط منح التراخيص الخاصة بإنشاء البنية
الأساسية لشبكات الاتصالات بما لا يخل بأحكام القوانين المنظمة لأعمال البناء
والتخطيط العمرانى وقوانين البيئة والإدارة المحلية ، وكذلك تراخيص تشغيل هذه
الشبكات وإدارتها والتراخيص الخاصة بتقديم خدمات الاتصالات وإصدار هذه التراخيص
وتجديدها ومراقبة تنفيذها طبقاً لأحكام هذا القانون بما يضمن حقوق المستخدمين
وخاصة حقهم فى ضمان السرية التامة طبقاً للقانون ، وبما لا يمس بالأمن القومى
والمصالح العليا للدولة ومعايير التخطيط العمرانى والمعايير الصحية والبيئية التى
يصدر بها قرارات من الوزراء المعنيين ورؤساء الجهات المعنية .
8- اعتماد المواصفات والمقاييس الفنية الخاصة بأجهزة الاتصالات
ووضع قواعد وإجراءات منح التصاريح اللازمة لتنظيم استيرادها وبيعها واستعمالها .
9- إقرار خطة الترقيم القومى لخدمات الاتصالات العامة وتعديلها
كلما دعت الضرورة إلى ذلك .
10- الموافقة على اللوائح الداخلية المتعلقة بالشئون الفنية
والمالية والإدارية ولوائح المشتريات والمخازن وغيرها من اللوائح المتعلقة بتنظيم
نشاط الجهاز ، وذلك دون التقيد بالقواعد والنظم الحكومية .
-9-
11- الموافقة على لائحة شئون العاملين بالجهاز المنظمة لتعيينهم
وتحديد رواتبهم وبدلاتهم ومكافآتهم وترقياتهم وتأديبهم وإنهاء خدمتهم وسائر شئونهم
الوظيفية . وذلك مع مراعاة قواعد الكفاية الإنتاجية ودون التقيد بالقواعد والنظم
الحكومية بما لا يخل بالحقوق المكتسبة للعاملين .
12- وضع نظام للرعاية الصحية والاجتماعية والثقافية والرياضية
للعمالين بالجهاز بما لا يخل بالحقوق المكتسبة للعاملين .
13- وضع نظام للرقابة والمتابعة وتحديد معدلات الأداء طبقاً
للمعايير الاقتصادية .
14- إقرار الموازنة السنوية للجهاز واعتماد الحساب الختامي .
15- الموافقة على القروض اللازمة لتمويل أعمال الجهاز .
16- قبول الهبات والتبرعات والإعانات والمنح فى ضوء القواعد
والقرارات التي يصدرها المجلس فى هذا الشأن ، وذلك مع عدم الإخلال بأحكام المادة
(44) من هذا القانون .
17- وضع الاشتراطات والقواعد اللازمة للترخيص فى إنشاء وإدارة
معاهد تعليم الاتصالات اللاسلكية التى يؤهل خريجيها للحصول على شهادات الأهلية
لمشغلى أنظمة التلغراف والتليفون اللاسلكى ، وكذلك الشهادات المستحدثة اخرى لمشغلى
الأجهزة اللاسلكية طبقاً للنظم التى تحددها المنظمات الدولية المعنية فى مجال
الاتصالات اللاسلكية وكذلك وضع الوقاعد المنظمة لإصدار هذه الشهادات ومنحها وقواعد
إلغائها أو تعديلها ووضع مناهج الدراسة بها ونظم الامتحانات فيها والرقابة
والإشراف على هذه المعاهد وسير الدراسة فيها من الناحية الفنية بما لا يخل
بالاختصاصات الأخرى المقررة للوزارة المختصة بالتعليم فى هذا الشأن .
18- النظر فيما يرى رئيس مجلس الإدارة أو الرئيس التنفيذي
للجهاز عرضة على المجلس ويصدر باللوائح المنصوص عليها فى هذه المادة قرار من
الوزير المختص .
مادة
(14) يجتمع
مجلس الإدارة بدعوة من رئيسه مرة على الأقل كل شهر وكلما اقتضت الضرورة ذلك ويكون
اجتماعه صحيحاً بحضور أغلبية أعضائه ، وتصدر قراراته بأغلبية أصوات الحاضرين وعند
التساوى يرجح الجانب الذى منه الرئيس.
وللمجلس أن يدعو لحضور جلساته من يرى
الاستعانة بخبراتهم دون أن يكون لهم
صوت معدود .
-10-
مادة
(15) يكون
للجهاز رئيس تنفيذى يصدر بتعيينه قرار من رئيس مجلس الوزراء لمدة عامين قابلة
للتجديد القرار معاملته المالية ، وذلك بناء على اقتراح الوزير المختص ويكون
مسئولاً أمام مجلس الإدارة عن سير أعمال الجهاز فنياً وإدارياً ومالياً ، ولع على
الأخص ما يأتى :
1- تنفيذ قرارات مجلس الإدارة .
2- المعاونة فى إدارة الجهاز وفى تصريف شئونة والإشراف على سير
العمل به .
3- عرض تقارير دورية على مجلس الإدارة عن نشاط الجهاز وسير
العمل به وما تم إنجازة وفقاً للخطة والبامج الموضوعة وتحديد معوقات الأداء
والحلول المقترحة لتفاديها.
4- القيام بأية أعمال أو مهام يكلفة بها مجلس الإدارة .
5- الاختصاصات الأخرى التى تحددها اللوائح الداخلية للجهاز .
وللرئيس
التنفيذى أن يفوض مديراً أو أكثر بالجهاز فى مباشرة بعض اختصاصاته .
مادة
(16) يحل الرئيس التنفيذى بصفة مؤقتة محل رئيس مجلس
إدارة الجهاز وذلك حال غيابة .
مادة
(17) يمثل
الرئيس التنفيذى الجهاز أمام القضاء وفى عاقاته بالغير .
مادة
(18) تشكل
بقرار من الوزير المختص اللجان الآتية برئاسة الرئيس التنفيذى للجهاز أو من ينيبه
:
1- لجنة تنظيم الترددات : وتضم ممثلين عن إدارة الاتصالات
برئاسة الجمهورية ووزارة الدفاع ووزارة الاتصالات ووزارة الداخلية وهيئة الأمن
القومى واتحاد الإذاعة والتليفزيون بالإضافة إلى ثلاثة أعضاء يرشحهم الوزير المختص
، وتتولى اللجنة تنظيم الطيف الترددى .
2- لجنة حماية حقوق المستخدمين : وتضم ممثلين لمستخدمى خدمات
الاتصالات والجمعيات المعنية بحماية المستهلك ، وتتولى اللجنة تقديم المشورة فى
شأن حماية مصالح مستخدمى خدمات الاتصالات .
3- لجنة ممثلى صناعة الاتصالات : وتضم ممثلين للمنشآت العاملة
فى مجال الاتصالات والجهات المعنية الأخرى ، وتتولى تقديم المشورة فى كل ما يتعلق
بصناعة الاتصالات ولمجلس إدارة الجهاز أن يدعو ممثلين عن أية لجنة من تلك اللجان
لحضور جلساته ، وذلك عند نظر التوصيات المقدمة منها .
-11-
مادة
(19)
تلتزم جميع الجهات والشركات العاملة فى مجال الاتصالات بموافاة الجهاز بما
يطلبة من تقارير أو إحصاءات أو معلومات تتصل بنشاطة عدا ما يتعلق منها بالأمن
القومى .
مادة
(20) يحل
الجهاز محل جهاز تنظيم مرفق الاتصالات السلكية واللاسلكية المنشأ بقرار رئيس
الجمهورية رقم (101) لسنة 1998 وذلك فيما له من حقوق وما عليه من التزامات ، وينقل
إلى الجهاز العاملون بجهاز تنظيم مرفق الاتصالات السلكية والسلكية بحالتهم
وأوضاعهم الوظيفية دون حاجة إلى اتخاذ إجراء آخر .
وإلى أن تصدر اللوائح المنصوص عليها
فى المادة (13) من هذا القانون يستمر العمل بالنظم واللوائح السارية فى جهاز تنظيم
مرفق الاتصالات السلكية واللاسلكية بما لا يتعارض مع أحكام هذا القانون .
الباب الثالث
التراخيص والتصاريح
(الفصل الأول)
التـراخيـص
مادة
(21) لا
يجوز إنشاء أو تشغيل شبكات اتصالات أو تقديم خدمات الاتصالات للغير أو تمرير
المكالمات التليفونية الدولية ، أو الإعلان عن شئ من ذلك دون الحصول على ترخيص من
الجهاز وفقاً لأحكام هذا القانون والقرارات المنفذة له .
ومع ذلك لا يلزم الحصول على ترخيص من
الجهاز لإنشاء أو تشغيل شبكة اتصالات خاصة لاتستخدم أنظمة اتصال لاسلكية .
ويلتزم المشغل المرخص له بإخطار
الجهاز بالشبكات الخاصة التى تنشأ على بنيته الأساسية .
وتنشر القرارات الصادرة من الجهاز
بشأن التراخيص فى الوقائع المصرية وإحدى الصحف اليومية واسعة الأنتشار وذلك على
نفقة المرخص له على أن يشمل النشر جميع شروط الترخيص .
-12-
مادة
(22) يقدم
طلب الحصول على أى من التراخيص المشار إليها فى المادة (21) من هذا القانون على
النماذج التى يضعها الجهاز مصحوباً بالبيانات والمستندات التى يحددها وعلى الأخص
ما يثبت القدرة الفنية والمالية لطالب الترخيص ، ويجب أن يتضمن الطلب الأسس
المقترحة لتسعير الخدمة وطريقة حسابها .
ويبت فى طلب الترخيص خلال مدة لا
تجاوز تسعين يوماً من تاريخ استيفاء طالب الترخيص جميع ما يطلب منه من البيانات
والمستندات وإلا اعتبر الطلب مرفوضاً .
مادة
(23) يقوم
الجهاز بإصدار التراخيص المنصوص عليها فى المادة (21) من هذا القانون وفقاً
للقواعد والإجراءات المبينة فى المادة (22) من هذا القانون والقرارات المنفذة له .
ويحدد مجلس إدارة الجهاز مقابل
الترخيص وقواعد وإجراءات اقتضائه .
مادة
(24) يحدد
مجلس إدارة الجهاز الحدود التى يترتب على تجاوزها حدوث ممارسات احتكارية فى أى من
المجالات التى ينظمها هذا القانون ، ويضع المجلس القواعد التى يجب تطبيقها لمواجهة
ذلك .
مادة
(25) يحدد
الترخيص الصادر التزامات المرخص له والتى تشمل الأخص ما يأتى :
1- نوع الخدمة والتقنية المستخدمة .
2- مدة الترخيص .
3- الحدود الجغرافية لتقديم الخدمة وخطة التغطية السلكية
واللاسلكية ومراحل تنفيذها .
4- مقاييس جودة وكفاءة الخدمة .
5- الالتزام باستمرار تقديم الخدمة والإجراءات الواجبة الاتباع
فى حالة قطع الخدمة أو إيقافها .
6- تحديد سعر الخدمة وطريقة التحصيل والالتزام بالإعلان عن ذلك
.
7- إتاحة الخدمة لجمهور المستخدمين دون تمييز .
8- الالتزام بنظام الترقيم القومى الذى يضعه الجهاز .
9- مراعاة متطلبات الخدمة الشاملة .
-13-
10- تقديم خدمات اتصالات الإغاثة والطوارئ مجاناً وتوفير خدمة
الدليل ، وذلك كله طبقاً لنوع الخدمة المرخص بها .
11- الالتزامات الخاصة بعدم المساس بالأمن القومى .
12- الالتزام الخاصة بالقواعد الفنية المتعلقة بالسلامة الصحية
والبيئية والتخطيطية والإنشائية الواجبة الاتباع طبقاً للمعايير التى يتم وضعها
بالاتفاق مع الوزارات والجهات المعنية بالدولة .
13- الإسهام فى مجال البحث العلمى والتدريب .
14- الالتزام بما يحدده الجهاز مقابل الأعباء التى يتحملها فى
سبيل التحقق من وفاء المرخص له بالتزاماته وكذلك التأمينات المالية وجميع
المستحقات الدورية .
15- تقديم ما يطلبة الجهاز من المعلومات والبيانات المتصلة
بموضوع الترخيص .
16- الوفاء بالجزاءات المالية والتعويضات .
17- تقديم الخدمات فى ظل قواعد المنافسة الحرة .
18- وضع نظام لتلقى الشكاوى والتحقيق فيها وإصلاح الأعطال
بكفاءة .
19- ضمان سرية الاتصالات والمكالمات الخاصة بعملاء المرخص له
ووضع القواعد اللازمة للتأكد من ذلك .
مادة
(26) يحدد
الجهاز الخدمات التى تعتبر أساسية فى تشغيل وتقديم خدمات الاتصالات المرخص بها
ويتولى تحديد أسعار كل منها ، ويراعى فى هذا التحديد الدراسات والاقتراحات التى
يقدمها طالب الترخيص إلى الجهاز .
وإذا حدد مجلس الوزراء سعر أى من هذه
الخدمات بأقل من السعر الاقتصادى المعتمد لها يتم تعويض مشغلى أو مقدمى الخدمة من
صندوق الخدمة الشاملة بالفروق الناتجة عن ذلك ، وفى حالة عجز الصندوق يتم دعمه من
الدولة بناء على عرض الوزير المختص وبالتشاور مع وزير المالية وموافقة مجلس
الوزراء .
مادة
(27)
لمجلس إدارة الجهاز الموافقة للمرخص له على تشغيل أو تقديم بعض خدمات
الاتصالات خلال مدد محددة بأقل من أسعارها المعتمدة ، وعلى المجلس إلغاء هذه
الموافقة فى حالة الإخلال بقواعد المنافسة الحرة أو يمستوى أداء الخدمة .
-14-
مادة
(28) يلتزم
مقدمو خدمات الاتصالات المختلفة ، بتحقيق الترابط فيما بينهم وذلك من خلال :
1- الإفصاح عن المواصفات الفنية والبيانات الخاصة بالخدمات
المقدمة واللازمة لتحقيق الترابط ، لإتاحة العلم بها لأى من مقدمى الخدمات .
2- إبرام اتفاقيات لتحقيق الترابط المشار إليه وفق شروط مقعولة
لآ تنطوى على تمييز بين مقدمى الخدمة ، على أن تقدم الاتفاقية إلى الجهاز
لاعتمادها ، أو الانضمام إلى الاتفاقيات المبرمة والمعتمدة من الجهاز فى هذا الشأن
.
3- تقديم البيانات اللازمة لإثبات وتحديد مدى الضرر الواقع على
مقدم الخدمة ، نتيجة فعل أحد مشتركى الشبكة الخاصة بمقدم خدمة آخر ، وذلك بناء على
طلب مقدم الخدمة المضرورة وبعد موافقة الجهاز .
وشع
الجهاز القواعد والشروط التى تحقق الترابط المشار إليه ، وذلك فى حالة عدم اتفاق
مقدمى الخدمات وبناء على طلب أى منهم .
مادة
(29) إذا
نشأ نزاع بين مقدمى الخدمات فى شأن اتفاقيات الترابط المبرمة بينهم عرض هذا النزاع
على الجهاز لإصدار قرار فيه وفق أحكام هذه الاتفاقيات ، وبما لا ينطوى على تمييز
بين مقدمى الخدمة أو فيما يتحملونه من تكاليف الترابط ، وبحيث لا يكون تجاوز
التكاليف الفعلية للترابط وخدماته وتجهيزاته إلا بما يحقق عائداً استثمارياً
معقولاً .
وللجهاز عند نظر النزاع أن يكلف أياً
من أطرافة بتقديم ما يلزم من مستندات أو بيانات ، ويكون القرار الصادر من الجهاز
فى النزاع نهائياً .
ويصدر بقواعد وإجراءات نظر النزاع
قرار من الوزير المختص .
ولا يجوز التقاضى بشأن النزاع إلا بعد
صدور قرار فيه من الجهاز أو مضى ستين يوماً من تاريخ عرض النزاع عليه أيهما أقرب .
مادة
(30) يحظر
على مقدمى أكثر من خدمة اتصالات مرخص بها دعم إحدى هذه الخدمات على حساب خدمة أخرى
، ويسرى هذا الحظر حتى ولو كانت الخدمة المدعومة لا تحتاج إلى ترخيص أو كان الدعم
موجهاً إلى منتج معين يتصل بالخدمة المقدمة .
ولمجلس إدارة الجهاز ، ومع مراعاة
القواعد المنصوص عليها فى المادة (2) من هذا القانون أن يستثنى من هذا الحظر خدمة
من خدمات الاتصالات وذلك بقرار مسبب ولمدة محددة .
-15-
مادة
(31) لا يجوز – فى جميع الأحوال – أن يتنازل المرخص له
إلى الغير عن الترخيص الصادر له بإنشاء أو تشغيل الشبكات أو تقديم خدمات الاتصالات
، إلا بعد الحصول على موافقة مسبقة من الجهاز وفقاً للشروط التى يحددها مجلس
الإدارة .
مادة
(32) يضع
الجهاز نظاماً لتسجيل ما يأتى :
1- أسماء المرخص لهم بإنشاء أو تشغيل شبكات الاتصالات ، أو
تقديم خدمات الاتصالات.
2- مقابل الترخيص .
3- سعر الخدمات المرخص بها .
4- اتفاقيات الترابط المبرمة بين مقدمى الخدمة .
5- المعلومات الأخرى المتعلقة بشبكات وخدمات الاتصالات .
ولكل
ذى شأن بناء على طلب كتابى الإطلاع على البيانات المسجلة المشار إليها .
مادة
(33) للمرخص له بإنشاء شبكة للاتصالات ، الاتفاق مع
مرخص له آخر على استخدام مسارات شبكته بمقابل عادل يتفقان عليه .
فإذا تعذر الاتفاق ولم يكن هناك بديل
آخر يعرض الأمر على الجهاز لإصدار قرار نهائى فى هذا الشأن .
مادة
(34) يجوز –
عند الحاجة – للمرخص له بإنشاء شبكة اتصالات أو بتقديم خدمة اتصالات استخدام
مكونات شبكة أو خدمة اتصالات خاصة بمرخص له آخر ، وذلك وفقاً لما يتفقان عليه من
قواعد وبمقابل عادل .
فإذا تعذر الاتفاق يعرض الأمر على
الجهاز لإصدار قرار نهائى فى هذا الشأن .
مادة
(35) للمرخص
له بإنشاء شبكة اتصالات – وفى الحدود التى يتطلبها هذا الإنشاء – الحق فى مد
كابلات أو موصلات أرضية أو هوائية أو إقامة أعمدة أو أبراج أو تركيبات على الطرق
والشوارع والميادين العامة أو الممرات المائية وخطوط السكك الحديدية ، وذلك بعد
الحصول على ما يلزم من الموافقات والتراخيص والتصاريح من القوات المسلحة والجهات
المختصة مع مراعاة المعايير والاشتراطات البيئية والصحية قبل البدء فى تلك الأعمال
، ويسرى ذلك على صيانة هذه المنشآت أو تعديل مساراتها .
-16-
مادة
(36) يلتزم المرخص له باتخاذ جميع التدابير اللازمة
لحماية المنشآت والمرافق القائمة أثناء قيامة بإنشاء أو صيانة أو تعديل شبكته ،
كما يلتزم بإعادة الشئ إلى أصله على نفقته وبأداء تعويض مناسب عما يقع من إتلاف أو
أضرار بأى من تلك المنشآت أو المرافق .
مادة
(37) يجب عند تنفيذ شبكات الاتصالات مراعاة دراسات
التقييم البيئى وتطبيق نظم الإدارة البيئية والالتزام بحماية الأشجار المزروعة على
الطرق والأراضى وما حولها .
مادة
(38) يصدر بتقرير صفة المنفعة العامة لمشروعات
الاتصالات ، ونزع ملكية العقارات اللازمة لها قرار من رئيس الجمهورية بناء على عرض
الوزير المختص ، وذلك طبقاً لأحكام القانون رقم (10) لسنة 1990 بشأن نزع ملكية
العقارات للمنفعة العامة .
مادة
(39) لا يجوز
لمالك العقار أو حائزة أو لكل ذى شأن فيه الاعتراض – دون مبرر مشروع – على إقامة
التركيبات والتوصيلات اللازمة لإدخال خدمات الاتصالات لشاغلى العقار ، ويسرى ذلك
على جميع الأعمال اللازمة للصيانة أو تشغيل هذه التركيبات والتوصيلات مع مراعاة
الالتزام بقواعد السلامة الإنشائية والصحية والبيئية .
مادة
(40) يجوز بالاتفاق بين المرخص له وصاحب تقرير حق
الانتفاع بالعقار ، لقاء مقابل عادل يتضمنه الاتفاق ، إقامة منشآت أو تركيب
توصيلات مرخص بها لإحدى شبكات أو خدمات الاتصالات أو الخدمات الإذاعية المسموعة
والمرئية وذلك داخل العقار أو فى علوه أو سفله على ألا يكون من شأن ذلك الإضرار
بسلامة العقار أو العقارات الملاصقة أو المجاورة له أو بصحة شاغليها .
ويوقف تنفيذ الأعمال المشار إليها فى
حالة إقامة دعوى قضائية فى شأنها وذلك لحين صدور حكم قضائى نهائى فيها .
مادة
(41) يلتزم
المرخص له بإنشاء شبكة اتصالات أو تقديم خدمات الاتصالات عند القيام بالأعمال
المبينة فى المادتين (39 ، 40) من هذا القانون بمراعاة تنفيذ هذه الأعمال على نحو
لا يعرض سلامة العقار أو العقارات الملاصفة أو المجاورة أو شاغليها أو الغير للخطر
.
-17-
مادة
(42) لا يجوز للجهة المختصة بشئون التنظيم الترخيص
بإقامة مبانى يجاوز ارتفاعها خمسين متراً أو تعليتها أو تعديلها إلا بعد الرجوع للجهاز
، كما تلتزم بإخطار الجهاز عن المبانى التى تتم إقامتها أو تعليتها أو تعديلها بما
يجاوز الارتفاع المذكور .
ويجب ترك مسافة خالية من المبانى حول
مراكز إرسال الإذاعة والتليفزيون فى دائرة مركزها صارى برج الإرسال لا يقل نصف
قطرها عن مرة ونصف من ارتفاع الصارى أو البرج وذلك مع عدم الإخلال بحق المتضرر فى
التعويض .
مادة
(43) تسرى
أحكام المواد (39 ، 40 ، 41 ، 42) من هذا القانون على جميع العقارات المملوكة
لأشخاص القانون العام والخاص .